兴安盟地方税务局2016年工作总结及2017年工作安排

发布时间:2017-03-24
来源:兴安盟地税局办公室

2016年,兴安盟地方税务局认真贯彻落实自治区地税局党组各项决策部署和思路,主动适应新形势、抢抓新机遇,积极面对经济下行压力,以及“营改增”全面实施对税收工作带来的挑战,坚持以组织收入为中心,严格依法征税,挖掘新增税源,强化税收征管,加大清欠力度,提升服务水平,落实优惠政策,带领全盟地税系统广大干部职工凝心聚力、攻坚克难,圆满完成了各项工作任务,取得了新的成绩。现将一年来我局各项工作完成情况总结如下:

一、2016年工作总结

(一)稳中有进,组织收入提前完成预期目标

(二)注重实效,税收职能发挥新作用

一是提升税收征管能力。

二是落实“营改增”政策。

三是加大税收稽查力度。

四是社保缴费落实有力。

五是加强内控机制管理。

(三)规范执法,依法治税能力不断加强

一是督查内审措施有力。

二是大企业管理到位。

三是税收风险防控力度加强。

四是税收法制环境优化。

五是税收科研及宣传内容丰富。

(四)便民高效,纳税服务便捷务实。

一是多措施,创新纳税服务方式。

二是多思路,深入开展“便民办税春风行动”。

三是多元化,加大国地税纳税服务合作力度。

(五)强化管理,队伍建设取得新进展

一是加强绩效管理。

二是严格人事管理。

三是加强思想政治工作。

(六)创新思维,党组织建设又有新成果

一是扎实推进“两学一做”学习教育。

二是加强基层党建建设力度。

三是着力提升税企联建工作水平。

四是党建工作得到自治区组织部门高度重视。

(七)惩防并举,廉政建设实现新跨越

二、当前的形势和任务

(一)有利条件

发展环境好,税收增势稳,社会形象优。

(二)不利因素

三、2017年工作安排

2017年我局总的工作思路是:以党的十八届六中全会和自治区第十次党代会精神为指导,全面贯彻落实自治区地税局党组和兴安盟盟委、行署的各项决策部署,坚持以组织收入为中心,牢记为国聚财、为民收税的神圣使命,主动适应经济发展新常态,着力在巩固“稳”的基础上下功夫,多在积蓄“进”的力量上出实招,创思路、改作风、挖税源、促发展,大力推进供给侧结构性改革,推动全盟地税事业实现新跨越,为我盟经济社会建设做出积极贡献。

按照这一思路,今年要重点抓好以下六项工作:

(一)依法提增组织收入

加大税收收入管理力度。严格执行税收政策,落实“依法征税,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税,坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则,按照税收收入预期目标,依法依规及时,足额组织税收收入。严格依法加强减免税和缓税审批管理,不折不扣落实国家、自治区出台的各项税收优惠政策。强化税收执法手段,严肃查处偷、抗、逃税行为,堵塞税收漏洞,减少税收流失。加强监督检查,规范税收征收入库管理,杜绝各种虚收、预征及混级混库等违规违纪现象的发生,确保税收收入质量。

加大组织收入考核办法改革力度。建立和完善包括税收计划完成情况、税收与经济相关度以及税收征管质量状况在内的三位一体的组织收入考核办法,将考核重点由计划任务完成情况向更加注重税收征管质量转变。加快改进收入计划管理方法,在基数法的基础上,更多参考各地区税负和弹性情况,并根据税源变化和政策变动情况,加强与地方政府部门协调,及时调整税收计划,增强计划的合理性。

加大收入分析预测和监控力度。深化、细化税源摸底调研,围绕重点行业、重点项目、重点企业开展专题分析,了解税源结构和分布状况,牢牢把握组织收入工作主动权,为收入任务的完成奠定坚实基础。继续加强税收征管规范化工作,完善征管措施,加强部门协作,推进信息管税,开展欠税清理,堵塞征管漏洞,提升征管质效。强化稽查工作力度,开展税收稽查检查和专项整治,充分发挥稽查促征促管职能作用,有效规避执法风险,将稽查成果转化为税收收入。

加大基金费征管工作力度。创新社保费征缴方式方法,促进和完善社保费征缴机制,规范征缴程序,推进精细化管理。全面推行“互联网+社保”模式,实施部门联网,建立缴费人电子档案,实现社保费征缴信息共享。规范和加强文化事业建设费、水利建设基金、残疾人就业保障金等基金费征收工作。

加大税收征管改革力度。采取“走出去、请进来”的方式,学习先进地区的好经验、好做法,认真借鉴,取长补短,努力转化成符合自身实际、行之有效的改革措施。认真落实区局关于征管改革的要求,进一步完善征管改革实施方案,破解征管难题,堵塞征管漏洞,确保各项改革循序渐进、稳扎稳打。

广泛开展税收政策调研。找准税收助推经济发展的切入点和突破口,深入分析税收政策调整变化对税收收入的影响,建立和完善与地方税制改革相配套的制度办法、规程细则,通过税制改革和政策调整,充分发挥税收的职能作用。认真研究落实各项税收优惠政策,加强跟踪问效,提出新举措,解决新问题,为自治区地税局和盟委行署科学决策提供依据。

(二)推进依法治税能力

改进税收宣传。拓宽宣传平台,在抓好税收宣传月活动和普法活动的同时,规范税法公告制度,大力推进政府信息公开。转变宣传角度,从注重宣传地税系统内部的工作情况,向着力宣传纳税人关心的热点、难点问题,模范纳税人的典型事迹,以及加大对涉税违法案件的曝光力度等方面转变。细分宣传对象,有针对性地运用不同的宣传方式,进一步提高公民依法纳税意识,争取全社会对地税工作的理解与支持。

创新政策管理。认真测算重要行业企业所得税均值、峰值、预警值,强化企业所得税纳税评估。完善分行业管理办法和措施,大力推进企业所得税分类管理。加大“金三”系统培训学习力度,提高信息化征管能力,全面推行个人所得税全员全额扣缴网络申报管理。

巩固税政基础。健全税政基础数据的采集与报送制度,避免多头采集、无序采集,切实提高税政基础信息质量。完善减免税管理实施办法,细化、明确减免税分类,理顺减免税程序,规范减免税资料。认真做好微观税源分析和政策效应分析,科学、客观地评价税收政策执行质量。依托多税种、多环节、多部门的协调配合,构建多层次的税源监控网络。逐步建立完善纳税评估机制,进一步提高税政管理水平。

强化内外监督。严格执行税收规范性文件、定期清理和公告制度,切实保障执法依据合法。严格执行重大税务案件审理制度。畅通纳税人法律救济渠道,做好听证和税务行政复议的各项工作,充分发挥行政复议的监督职能,增强地税机关的自我纠错能力。建立执法检查人才库,切实加强执法检查,突出抓好对执法行为的日常检查。自觉接受和配合党委、人大、政府和司法、审计、财政等部门依法进行的监督。

加大稽查力度。增强税收执法刚性,加大整顿和规范税收秩序的工作力度,有计划地开展重点行业、重点地区的税收专项治理工作,每年组织开展 23个行业的税收秩序专项整治,加大对涉税违法案件的查处力度,重点查处采取做假账、设置两套账、账外经营及虚假申报等手段偷逃税案值较大的案件,稽查结案率达到98%以上。加强案例分析,剖析查找涉税案件发生规律和特点,发现征管薄弱环节,切实发挥税务稽查对征管的监督和促进作用。

健全信息网络。争取各级党政部门支持,加强与有关单位协调与沟通,广泛建立涉税信息情报交换、核查制度,实现与有关涉税部门的互联互通、信息共享和业务协作,进一步规范代扣代缴、代收代缴行为,增强义务人协税护税能力,鼓励纳税人依托社会中介机构办理涉税事宜,把对纳税人的涉税管理关口前移,进一步降低税收成本。

(三)强化税收征管水平

推进基础管理的精细化。认真制定和完善税务登记、税款征收、税务检查、账簿凭证管理等具体征管制度、办法、规程;进一步规范征管资料的形成,建立健全纳税人“一户式”档案和相适应的纳税信息的“一户式”存储,注重征管资料的分析利用。大力实施简政放权,深入推进“三证合一、一照一码”商事制度改革,强化部门信息内部传递和数据共享,建立合法高效的纳税人准入和退出机制。

推进税源管理的专业化。针对纳税人的特点和风险控制的要求,对纳税人进行科学分类,实施以分规模和分行业为主导的分类管理。统一和规范信息采集标准,严把数据采集关,强化数据质量考核,严把征管数据质量关,努力实现征管数据“零差错”。建立分行业纳税评估模型,深化推行“人机结合”纳税评估方法,组织开展纳税评估案例评选,进一步发挥纳税评估在税源管理方面的重要作用。

推进国地税合作。开展国、地税办税服务厅合作共建工作,推进网上办税、移动办税和自助办税业务,着力打造“电子税务局”。深化“三证合一”登记制度改革,简并办税流程,切实减轻纳税人负担。不折不扣地落实好小微企业发展、创业就业涉及的减税降费相关税收优惠政策,如期完成定点扶贫工作任务。继续推行“一厅式”、“一站式”纳税缴费服务,大力推行“互联网+税务”模式,推广网上办税方式,全方位提升纳税缴费服务工作质效。

(四)优化纳税服务环境

健全工作制度。落实涉税服务需求管理办法,完善需求响应机制,规范纳税人需求的收集、识别、处理、反馈,及时有效满足纳税人的合理需求。完善纳税服务标准化制度,明确各部门、各岗位的纳税服务职责,规范相关业务流程、服务标准和考核办法,健全纳税服务协作机制,将纳税服务贯穿税收工作各个环节。推行纳税服务行政问责制度,主动接受社会各界监督。推进制度创新交流,鼓励各单位结合实际,创新服务手段和服务措施,不断优化纳税服务机制体制。

整合咨询渠道。丰富和规范税法宣传内容,突出政策解读、热点难点解答、典型案例剖析、办税流程和纳税人权益的宣传。拓展税法宣传方式,打造互联网平台,重点强化网上纳税宣传,完善面对面式辅导宣传,大力推进社会化宣传。针对不同群体,开展个性化宣传,创新方式,通过电话、网站、短信等方式,为纳税人提供多种咨询选择。

丰富服务内容。继续落实结构性减免税政策,制定落实相关办法和措施,发挥税收政策效应。加强办税服务厅标准化建设,优化办税服务厅功能,不断丰富办税服务内容,全面落实全程服务、预约服务、提醒服务、延时服务等,强化个性化服务,大力推进自助办税服务。完善网上办税功能,拓展网上办税业务,积极引导纳税人选择网上办税。深化探索国地税联合办税,细化合作内容,统筹开展纳税服务、征收管理、税务稽查、信息共享和其他事项。充分发挥12366主体功能,及时办理12366 问题工单。

维护合法权益。推进政务公开,落实规范性文件和重大税收政策公开,征集纳税人意见制度,及时公布、更新涉及纳税人权益的环节和事项,保障纳税人知情权。严格税收执法行为,正确行使自由裁量权。强化对涉税审批事项办理情况的服务质效监控,主动防范税务机关对纳税人可能造成的权益损害。建立健全纳税风险提醒机制,帮助纳税人降低涉税风险。完善对纳税人投诉举报的处理机制,健全涉税争议协调机制,建立税收援助体系。

积极开展协作。加强对涉税中介机构的监管和指导,支持涉税中介机构健康发展,提高涉税中介机构服务能力,发挥涉税中介机构在纳税服务工作中的积极作用。密切与公安、工商、银行以及社区组织、行业协会等部门和组织的合作,为纳税人提供更加便利的服务。加强与咨询、科研等机构合作,联合开展满意度测评、需求调查工作。支持志愿者开展纳税服务,提供志愿者税收知识辅导,为志愿者和纳税人之间的信息交流创造条件。

(五)加强干部队伍建设

健全思想政治教育机制。推进“两学一做”学习教育,加强基层党组织建设,造就政治过硬、素质一流、乐于奉献的党员队伍,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。完善机关党的工作体制机制,健全教育、管理、服务党员长效机制,推动党员干部长期受教育,永葆先进性。加强思想政治工作阵地建设,实施“互联网+”战略部署,建立健全网络思想政治工作平台,把握舆论引导的主动权。扎实推进精神文明创建工作,提高创建层次,大力宣传先进典型,营造争当先进、争创一流的良好风气。加强离退休人员的服务与管理。

健全领导干部培训机制。建立激励机制,大力提倡自主学习,将学习培训效果与待遇、岗位、选拔任用紧密挂钩,形成全员学习的浓厚氛围。改进党组中心组学习,完善党员领导干部定期分析制度,努力建设政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实的领导班子,提高领导干部综合领导能力。建立健全注册会计师、注册税务师、稽查和征管能手、计算机应用等专业技术人才信息库,做好专业人才队伍的开发配置和服务工作。

健全干部任用能动机制。强化公务员和事业单位人员管理,注重培养使用优秀年轻干部,推动形成“老中青”梯次配备的干部队伍格局。加强对干部选拔任用工作的监督,严格执行“四项”监督制度,防止“带病上岗”和“带病提拔”。坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则,全面推行竞争上岗和双向选择。推进干部交流任职或挂职锻炼,加大系统内上下之间、城乡之间、岗位之间的干部轮岗交流力度。全面推行数字人事工作,积极破解干部管理难题,创新干部管理机制,充分激发干部队伍活力,促进干部全面发展,为全系统干部队伍建设提供强有力的人力资源保障。

健全基层组织建设机制。探索“党建+”机制,全面推进从严治党。一是开展党建+税收中心工作。通过设立“党员先锋岗”、“党员示范班组”、评选“纳税服务党员新星”等活动,激发党员的先锋带头作用。二是开展党建+“互联网”工作。充分利用互联网技术,借助互联网的影响力与受众广、传播快、时效强的互动性,加强党员教育,有效提升党建工作新水平。三是开展党建+“精准扶贫”工作。以党支部为抓手,扎实开展结对帮扶,党员干部要采取“一帮一”、“一帮几”、“几帮一”的方式,对所联系的贫困户实行定人、定责、定时帮扶,因户制宜确定帮扶内容,自觉践行担当精神,把精准扶贫责任扛在肩上、放在心上、落实在行动上。四是开展党建+创建“文明地税”工作。通过开展“我身边的模范党员”、“善心善行在地税”、“志愿者行动、评选“文明家庭新风尚”等活动,不断培养地税干部职工优良的道德品质,传播传递文明正能量。五是开展党建+群团建设工作。建好党员之家、职工之家、妇女之家、青年之家,在全系统成立读书俱乐部,书法绘画、摄影俱乐部,乒乓球、羽毛球、排球等文体活动俱乐部,引导干部职工培育积极健康向上的生活理念,主动践行社会主义核心价值观,促进干部队伍建设。

(六)提升党风廉政建设能力

加强反腐倡廉体系建设。促进廉政建设与税收制度、征管体制、内部管理机制和税收信息化建设的有机结合。规范党员干部廉洁从政行为,落实党员领导干部廉洁从政若干准则和从严治党八项要求,健全廉政教育长效机制,深入开展示范教育、警示教育和岗位风险防范教育,增强党员干部廉洁自律意识。深入推进廉政文化建设,巩固廉政文化进机关活动成果。建立健全内控机制,推进税收执法和廉政风险防范工作。

改进机关工作作风。规范内部行政管理,切实转变作风,严肃工作纪律,提高工作效率。推进工作绩效考核,优化考核程序,完善考核内容,加强重要工作的督促检查,推动工作落实。严格遵守保密纪律和宣传纪律,加强会议、文电管理。健全政务信息公开工作机制。完善大信访工作格局,从源头预防和解决信访问题。健全政风行风长效机制,坚决纠正损害纳税人利益的行为。

发挥廉政建设功能。强化监督执纪问责,认真贯彻中央八项规定和自治区28项配套规定,加大纪律处分力度,对顶风违纪者,实行个人与单位“两个责任”主体问责。健全政风行风建设长效机制,不断推进作风建设常态化、长效化,把纠“四风”和树新风有机结合起来。找准节点,严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,坚决查处利用税收执法权和行政管理权谋取非法利益的行为,营造清正廉洁地税环境。

推进地税文化建设。从思想理念、制度行为、物质形象等层面入手,搭建地税文化建设的体系框架,明确地税文化建设的内涵、目标与实现途径,推动地税文化的繁荣与发展。突出系统特点,引导干部树立聚财为国、为民收税的核心价值理念。广泛开展丰富多彩、健康向上的文化活动,营造浓厚的文化氛围。充分发挥科技手段在文化建设中的作用,利用内外网站,建立交流互动的文化平台。加强地税文化精品项目建设,推出更多的文化建设亮点。

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